讓便宜貨打天下的時(shí)代遠去
發(fā)布時(shí)間：2013-06-29
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今的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，同時(shí)推動(dòng)出口結構升級。我們需要充分認識我國產(chǎn)業(yè)結構和出口結構升級的必要性和緊迫性。
當前世界經(jīng)濟結構深度調整，迫使中國必須加快經(jīng)濟結構調整步伐。世界金融危機之前，以美歐為代表的發(fā)達國家，是靠金融擴張來(lái)支持赤字消費，他們出口高科技產(chǎn)品，然后大量進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，居民儲蓄率低，依靠信貸消費。以中國、印度為代表的發(fā)展中國家，國內生產(chǎn)大于國內需求，生產(chǎn)的大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品只能依賴(lài)出口。但是，在金融危機爆發(fā)以后，世界原有供求關(guān)系被打破，去杠桿化使得美歐等發(fā)達國家開(kāi)始改變高負債的消費方式，政府縮減財政支出，居民壓縮消費增加儲蓄，由此對勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口需求下降，這給以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中國帶來(lái)了極大的挑戰。因為，中國配置了太多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，生產(chǎn)了太多發(fā)達國家現在減少甚至停止購買(mǎi)的產(chǎn)品。由此加大了中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力。
此外，全球市場(chǎng)正在發(fā)生兩個(gè)深度變化。一個(gè)變化是，世界金融危機后，美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體為了重塑?chē)覂?yōu)勢，紛紛實(shí)行再工業(yè)化，各國正在采取戰略措施，大力支持本國發(fā)展新能源、生物、信息、航天航空等產(chǎn)業(yè)，鼓勵增加高技術(shù)產(chǎn)品出口。比如美國在20103提出未來(lái)5要將出口翻一番的戰略，為此支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加高端產(chǎn)品出口。這對中國發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)構成了競爭壓力，會(huì )形成“高端擠壓”效應。
另一個(gè)變化是，金融危機之后，洪都拉斯、越南、孟加拉國、印度、斯里蘭卡、埃塞俄比亞等發(fā)展中國家，他們利用比中國更加低廉的土地資源和勞動(dòng)成本，生產(chǎn)與中國相同的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，并向美歐等發(fā)達國家出口。目前，在美歐國家市場(chǎng)上，到處是“made in china”的現象已不復存在，取而代之的是其他發(fā)展中國家產(chǎn)品正在打入這些市場(chǎng)。新興發(fā)展中國家替代中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的勢頭，就像當亞洲金融危機后中國替代亞洲四小龍一樣。這種變化，對中國是一個(gè)嚴峻挑戰，中國的經(jīng)濟結構調整受到了新興發(fā)展中國家發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的“低端擠出”效應的影響。
改革開(kāi)放三十來(lái)，中國利用規?；a(chǎn)的成本優(yōu)勢，形成了巨大的制造業(yè)產(chǎn)能，但在國際產(chǎn)業(yè)分工中，中國制造業(yè)被長(cháng)期鎖定在價(jià)值鏈的低端環(huán)節，許多行業(yè)都集中在加工組裝領(lǐng)域，處于“微笑型曲線(xiàn)”的中間，而在研發(fā)、技術(shù)、專(zhuān)利、標準制定和品牌、銷(xiāo)售、服務(wù)等高附加值環(huán)節沒(méi)有比較優(yōu)勢。
根據實(shí)踐經(jīng)驗，處在“微笑型曲線(xiàn)”兩端的產(chǎn)業(yè)環(huán)節，獲取的附加價(jià)值和利潤都較高，而處在“微笑型曲線(xiàn)”中間的產(chǎn)業(yè)環(huán)節，只能賺取很少的加工組裝費用，利潤率非常低。由于我國還未能在全球范圍內建立起完整的生產(chǎn)技術(shù)體系和商業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )體系，大量產(chǎn)業(yè)只能集中在價(jià)值鏈的低端環(huán)節，企業(yè)很難獲得高附加值、高利潤。要想獲得較多的附加值和利潤，只有靠擴大規?；驂旱蛣趧?dòng)工資。但在美歐國家對中國需求下降、國內工資成本不斷上升、人民幣不斷升值的情況下，工業(yè)規模擴張將受到越來(lái)越強的約束。
要想改變國際分工地位，向產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值高端發(fā)展，就必須提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力。目前制約我國技術(shù)創(chuàng )新能力的主要因素表現在以下幾個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足。我國制造業(yè)產(chǎn)值總量規模占全球的14%，而研發(fā)投入僅占世界0.3%；第二，缺乏高端頂尖人才和領(lǐng)軍人才，從事研發(fā)活動(dòng)的科學(xué)家工程師數量相對較低。第三，企業(yè)自主創(chuàng )新能力薄弱，創(chuàng )新動(dòng)力不足。由于自主創(chuàng )新能力不足，我國制造業(yè)增加值率僅為26.6%，比美、日、德等發(fā)達國家分別低23、22、12個(gè)百分點(diǎn)。由于產(chǎn)業(yè)缺“芯”，關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節依靠國外，使得中國將大量產(chǎn)業(yè)收益讓給了外國。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國在低勞動(dòng)成本、低土地價(jià)格、低資源價(jià)格、低污染成本、低匯率作用下，產(chǎn)業(yè)結構中高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大、污染排放多的矛盾突出。由于高投入、高物耗、高能耗，直接帶來(lái)了嚴重的環(huán)境污染問(wèn)題，使得經(jīng)濟發(fā)展以犧牲環(huán)境福利為代價(jià)。目前，中國高投入、高物耗、高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的矛盾是，產(chǎn)業(yè)增長(cháng)形成的財富向少數人集中，形成的污染向大多數人擴散。能否實(shí)現以較低的能源需求和較少的環(huán)境污染，完成較高的經(jīng)濟增長(cháng)，在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結構能否順利實(shí)現升級。
為此，我們需要改變中國產(chǎn)業(yè)在國際分工中的不利地位，不斷降低低端領(lǐng)域和環(huán)節的產(chǎn)出，增加高附加值、高加工度化和高技術(shù)含量的產(chǎn)出量。同時(shí)，改變貿易結構方式，需要促進(jìn)我國從出口導向向對外投資轉變，從出口低端產(chǎn)品向出口高端產(chǎn)品轉變。在我國產(chǎn)業(yè)走高端化、細分化之路的過(guò)程中，我國應該逐漸減少低端產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，增加附加值高、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強的高端產(chǎn)品出口。同時(shí)，利用我國多積累起來(lái)的資金和人力資本優(yōu)勢，在全球范圍內建立自身的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和國際商業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )體系。因此，要加快資本流出的市場(chǎng)化進(jìn)程，取消對私人資本流出的限制，允許并鼓勵對外直接投資。圍繞資本流出的市場(chǎng)化，政府應提供便利化服務(wù)，并進(jìn)行必要的管理。
目前， 中國的產(chǎn)業(yè)結構是在中低收入階段，受既有財稅體制刺激，以地方GDP和財政收入最大化為目標，以出口為導向，利用城鄉二元結構條件下資源價(jià)格低和勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢，借助外資、國企、民企三股力量建立形成的。不對體制進(jìn)行改革，不建立新的激勵和考核機制，不建立“消費型社會(huì )”，產(chǎn)業(yè)結構和出口結構就很難實(shí)現調整和轉型。
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