提速服務(wù)貿易 搶占新一輪對外開(kāi)放制高點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2017-08-28
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在經(jīng)濟新常態(tài)下，服務(wù)貿易已經(jīng)成為我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。尤其在數字技術(shù)和數字經(jīng)濟驅動(dòng)下，制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)國際化趨勢更加明顯，推動(dòng)全球服務(wù)貿易加速發(fā)展。當前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量比重達70%，服務(wù)貿易占世界貿易的比重已接近四分之一并將繼續穩步上升。加快發(fā)展服務(wù)貿易，是寧波融入和服務(wù)國家戰略，加快推進(jìn)新一輪對外開(kāi)放，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。
積極創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展模式。積極爭創(chuàng )國家級服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。
探索文化保稅貿易新模式。鼓勵寧波保稅區爭創(chuàng )國家對外文化貿易基地，利用海關(guān)特殊監管區的政策優(yōu)勢，積極開(kāi)展文化保稅貿易業(yè)務(wù)。
推動(dòng)國際航運服務(wù)加快發(fā)展。充分發(fā)揮寧波港口資源優(yōu)勢，依托羅馬尼亞康斯坦察港、克羅地亞里耶卡港、斯洛文尼亞科佩爾港和波蘭格但斯克港等中東歐重點(diǎn)港口，并逐步拓展到其他“一帶一路”沿線(xiàn)港口，共同打造海上新絲路運輸大通道。
寧波機遇與現實(shí)基礎
契合“一帶一路”的“五通”要求。黨的十八大以來(lái)，我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家之間的服務(wù)貿易正在大力推進(jìn)。服務(wù)貿易涵蓋運輸、建筑、研發(fā)、文化、教育、旅游、金融、醫療等眾多領(lǐng)域，與“一帶一路”建設中的“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通”“五通”密切相關(guān)。近年來(lái)，寧波以中東歐16國為主要切入口，穩步推進(jìn)服務(wù)貿易領(lǐng)域的合作交流。2016年，寧波與中東歐國家的服務(wù)貿易額比上年增長(cháng)18%，有近2000人次赴中東歐國家旅游。
契合“杭州灣經(jīng)濟區”的建設需要。省第十四次黨代會(huì )提出謀劃建設“杭州灣經(jīng)濟區”，大力發(fā)展灣區經(jīng)濟。根據國際知名灣區的經(jīng)驗，灣區內中心城市的現代服務(wù)業(yè)要占據主導地位，服務(wù)貿易在外貿總額中的比重較高。寧波作為“杭州灣經(jīng)濟區”中心城市之一，有望抓住這一戰略機遇，加快發(fā)展服務(wù)貿易，做服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的排頭兵。
契合“名城名都”的目標定位。市第十三次黨代會(huì )提出建設“名城名都”奮斗目標，對全市經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。與國內同類(lèi)型城市相比，寧波的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易發(fā)展水平差距較大。2016年寧波服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為46.8%，遠低于廣州市的68.56%、杭州市的61.2%、深圳市的60.5%；寧波服務(wù)貿易占外貿總額比重為9.13%，均遠低于廣州市的27.41%、杭州市的23.78%、深圳市的14.13%。寧波亟須立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，加快發(fā)展服務(wù)貿易。
事實(shí)上，寧波在加快發(fā)展服務(wù)貿易上，有著(zhù)獨特的區位、深厚的對外開(kāi)放底蘊、眾多的國家級平臺等優(yōu)勢。作為我國重要的貿易口岸，寧波與全球100多個(gè)國家和地區的600多個(gè)港口建立了通航關(guān)系，與220多個(gè)國家和地區建立了投資貿易關(guān)系。寧波過(guò)去幾十年的對外開(kāi)放，主要是制造業(yè)的對外開(kāi)放。新一輪的對外開(kāi)放，將是以服務(wù)業(yè)為主的對外開(kāi)放，服務(wù)貿易的重要地位愈發(fā)凸顯。近年來(lái)先后獲批的“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家服務(wù)外包示范城市、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區等，為加快發(fā)展服務(wù)貿易打下良好基礎。
爭做對外開(kāi)放“排頭兵”
積極創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展模式。積極爭創(chuàng )國家級服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。一是積極培育創(chuàng )建梅山新區，加強制度和政策創(chuàng )新，將其建設成為寧波服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的重要功能承載區。二是大力探索文化保稅貿易新模式。鼓勵寧波保稅區爭創(chuàng )國家對外文化貿易基地，利用海關(guān)特殊監管區的政策優(yōu)勢，積極開(kāi)展文化保稅貿易業(yè)務(wù)。三是加強與香港之間的服務(wù)貿易自由化合作。依托甬港之間的特殊淵源，用好《CEPA服務(wù)貿易協(xié)議》相關(guān)政策，加強與香港服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流合作，進(jìn)一步擴大甬港之間的服務(wù)貿易規模。
加強與中東歐及“一帶一路”沿線(xiàn)國家在文化、教育、旅游等領(lǐng)域的交流合作。一是加強文化交流平臺建設。加快建設保加利亞索菲亞中國文化中心，將其打造成為寧波在中東歐地區的重要文化“驛站”，大力宣傳和推廣寧波的城市形象和文化軟實(shí)力，推動(dòng)寧波傳統文化加快“走出去”。二是進(jìn)一步加強教育領(lǐng)域的合作。鼓勵寧波相關(guān)教育機構加強與國外同行的合作交流，加大合作辦學(xué)力度，增加雙方互派留學(xué)生的數量。三是擴大旅游服務(wù)出口規模。加大寧波重點(diǎn)旅游資源在相關(guān)國家的宣傳推介力度，努力吸引中東歐及“一帶一路”沿線(xiàn)國家人員赴甬旅游。
加快發(fā)展服務(wù)外包、國際航運和跨境電商等服務(wù)貿易業(yè)務(wù)。一是推動(dòng)服務(wù)外包向價(jià)值鏈高端拓展。充分發(fā)揮國家服務(wù)外包示范城市的政策紅利，進(jìn)一步加強與人工智能、云計算、大數據等新技術(shù)相融合的外包業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，增加高技術(shù)含量、高附加值服務(wù)出口。二是推動(dòng)國際航運服務(wù)加快發(fā)展。充分發(fā)揮寧波港口資源優(yōu)勢，依托羅馬尼亞康斯坦察港、克羅地亞里耶卡港、斯洛文尼亞科佩爾港和波蘭格但斯克港等中東歐重點(diǎn)港口，并逐步拓展到其他“一帶一路”沿線(xiàn)港口，共同打造海上新絲路運輸大通道。三是加快發(fā)展跨境電商服務(wù)。抓緊建設國家跨境電商綜合試驗區，鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)交易平臺的開(kāi)發(fā)和服務(wù)，努力推動(dòng)跨境電商成為寧波服務(wù)貿易的一個(gè)新增長(cháng)極。
加強園區和企業(yè)主體建設。一是培育一批服務(wù)貿易特色園區。按照“因地制宜、各具特色、差異競爭”的原則，規劃建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范帶動(dòng)效應明顯的特色園區，推動(dòng)各領(lǐng)域服務(wù)貿易集聚發(fā)展。二是引進(jìn)一批龍頭型服務(wù)貿易大企業(yè)。吸引國內外大型貿易型、功能型跨國公司的地區總部和功能性機構落戶(hù)寧波，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)國際競爭力的提升。三是培育一批本土服務(wù)貿易龍頭企業(yè)。鼓勵文化企業(yè)積極申報國家和省級文化出口重點(diǎn)企業(yè)，加強對大型工程承包企業(yè)和旅游企業(yè)“走出去”布點(diǎn)的支持。
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